Vitajte na stránke Vidieckeho parlamentu Slovenska
  • 0915 446 538
  • vipa@vipa.sk
logo_PPA

Priame platby skončiť nemajú. Nová európska agrovízia počíta s poľnohospodárom


Priame platby na pôdu majú pokračovať, ale budú viac nasmerované k poľnohospodárom, ktorí prispievajú k potravinovej bezpečnosti a životaschopnosti sektora. Malé a stredné podniky čaká viacero administratívnych zjednodušení a nové opatrenia majú podporiť financovanie sektora z iných zdrojov ako z rozpočtu Spoločnej poľnohospodárskej politiky. Farmy môžu počítať s platbami za ekosystémové služby, prírodné kredity a budú môcť obchodovať s emisiami. Ich lepšie postavenie na trhu má zabezpečiť revízia nekalých obchodných praktík a odmietnutie dovozu produktov nespĺňajúcich európske štandardy, napríklad čo do obsahu pesticídov či dobrých životných podmienok zvierat. Uvádza sa to v návrhu dokumentu Vízia pre poľnohospodárstvo a potravinárstvo, jedného z dvoch zásadných dokumentov, ktoré Európska komisia zahrnula do svojho programu na nasledujúcich päť rokov.

Návrh mal byť v plnom znení uverejnený v utorok 18. februára 2025 (do času našej uzávierky sa to zatiaľ neudialo), no viaceré médiá už na základe únikov analyzovali jeho obsah. Druhý dokument sa týka zjednodušenia SPP, ide o legislatívnu iniciatívu, ktorá by mala byť schválená v 2. štvrťroku 2025.

Vízia pre poľnohospodárstvo a potravinárstvo pozostáva zo štyroch hlavných oblastí – agropotravinový sektor by mal byť atraktívny a predvídateľný, poľnohospodári by mali mať garantované príjmy, s ktorými dokážu prosperovať, sektor by mal obstáť v globálnej konkurencii a vízia obsahuje aj nové myšlienky pre rozvoj vidieckych oblastí.

Ako budú vyzerať priame platby?

Vízia vychádza z návrhov Strategického dialógu zo septembra minulého roku, ktorého jedným z hlavných záverov bolo, že princíp priamych platieb farmárom podľa veľkosti obhospodarovanej pôdy prakticky končí. Podľa analýzy portálu arc2020.eu sa budú priame platby naďalej uplatňovať, ale budú rozdeľované s ohľadom na prínos poľnohospodárov k potravinovej bezpečnosti či rozvoju regiónu. Vízia je nelegislatívny návrh – mechanizmus. Bližšie k skutočnosti budú konkrétne legislatívne kroky.

Všade samé zjednodušovanie

Zjednodušovaním pravidiel je pretkaná celá nová politika eurokomisie nielen v poľnohospodárskej, aj v ďalších oblastiach. Vo všetkých by malo platiť, že zjednodušenia sa budú týkať najmä malých a stredných podnikov, čo naznačuje, že bude rozdiel v administratíve podľa veľkosti podniku a na menšie sa zrejme budú vzťahovať flexibilnejšie pravidlá. Väčšiu flexibilitu by mali mať aj štáty pri zmene svojich strategických plánov. Meniť by sa malo aj posudzovanie udržateľnosti fariem.

„Početné výnimky z povinností dokazujú, že univerzálne prístupy nie sú najvhodnejším nástrojom pre také diverzifikované odvetvie, ako je poľnohospodárstvo,“ cituje z návrhu arc2020.eu.

Zablokovať dovoz nižšieho štandardu

Rovnaké výrobné normy by sa mali uplatňovať na dovážané produkty, ako na tie vyrobené v EÚ. Má ísť najmä o obsah pesticídov či dobré životné podmienky zvierat. Mal by k tomu prispieť aj nový návrh o označovaní pôvodu výrobkov.

„Malo by sa zabezpečiť, aby sa najnebezpečnejšie pesticídy zakázané v EÚ zo zdravotných a environmentálnych dôvodov nemohli vrátiť do EÚ prostredníctvom dovážaných výrobkov,“ cituje portál z návrhu.

Denník Financial Times k tomu napísal, že EÚ plánuje zablokovať dovoz niektorých potravín vyprodukovaných podľa odlišných noriem a medzi prvými by sa mal zamerať na sóju, respektíve pesticídy, ktoré sa v USA používajú pri jej pestovaní, ale v Európe sú zakázané. Čo sa týka životných podmienok zvierat, pravidlá EÚ nariaďujú napríklad väčšie priestory pre chov kurčiat či teliat, prísnejšie hygienické normy, ktoré zvyšujú náklady európskym poľnohospodárom a zhoršujú ich konkurencieschopnosť v porovnaní s dovezenými potravinami.

Na tieto plánované opatrenia reagoval aj český minister poľnohospodárstva Marek Výborný v programe ČT Otázky Václava Moravce.

„Obchodné podmienky medzi Európou a Spojenými štátmi dlhodobo nie sú rovnocenné. Tak ich poďme vyrovnať a potom môžeme zrušiť clá, alebo clá ponechajme,” povedal.

Čo sa týka pesticídov v Európe, tam sa tiež prejavuje princíp motivovať a nie zakazovať. V návrhu sa spomína podpora pre vývoj nových biopesticídov s tým, že žiadne chemikálie nebudú zakázané, ak ekologickejšie alternatívy nebudú dostupné v primeranom čase a za primerané náklady.

Nové spôsoby financovania

Keďže ciele vízie sú ambiciózne a rozpočet SPP je konečný, návrh sa zaoberá aj opatreniami na podporu financovania agrosektora z iných zdrojov. Mal by podporiť zvýšenie verejných investícií a znížiť riziko pre súkromný kapitál, nájsť nové možnosti v spolupráci s Európskou investičnou bankou a bankovým sektorom. Ako inovatívny nástroj sa spomína kombinované verejno-súkromné financovanie „prírody”.

Cieľom je poskytnúť podporu poľnohospodárom, ktorí realizujú postupy prospešné prírode a zároveň ich prepojiť so spoločnosťami a investormi, ktoré sa riadia obchodným záujmom o takéto praktiky. Pre poľnohospodárstvo, rovnako ako pre ďalšie oblasti by sa mal zaviesť kompas udržateľnosti, v rámci ktorého môže podnik získať dodatočný príjem za akési prírodné kredity.

Poľnohospodársky podnik bude tak isto môcť obchodovať s emisiami. Bližšie prepojenie sa predpokladá aj medzi SPP a politikou súdržnosti, predovšetkým pri rozvoji vidieckych oblastí.

Lepšie trhové príjmy

Ak jeden zo zdrojov financovania poľnohospodárstva sa spomínajú trhové príjmy a tie by sa mali zvýšiť opatreniami na zlepšenie jeho postavenia v agropotravinovom reťazci.

„Praktiky, pri ktorých sú poľnohospodári systematicky nútení predávať pod cenu, nebudú tolerované,“ uvádza sa v správe.

Táto zásada bude zakotvená v prebiehajúcej revízii nariadenia o nekalých obchodných praktikách a spoločnej organizácii trhov, ale návrh sľubuje aj „ďalšie iniciatívy.“

Ďalšie opatrenia

V návrhu sa ďalej spomína posilnenie krátkych dodávateľských reťazcov a napríklad aj zmeny pravidiel pre verejné obstarávania potravín, kde by cena nemala byť jediným kritériom. Novú stratégiu pre generačnú výmenu by mala EK predložiť už v tomto roku. Sledovať situáciu s cenami pôdy a zabrániť machináciám s ňou by malo nové Stredisko EÚ pre monitorovanie poľnohospodárskej pôdy. Plánuje sa prijať aj nová proteínová stratégia, rastlinná produkcia by mala byť viac preferovaná, návrh však obsahuje aj dlhodobú víziu pre chov hospodárskych zvierat.

Ekológia a poľnohospodárstvo ruka v ruke

Vízia je časťou programu Európskej komisie, ktorý mala zverejniť do 100 dní od začiatku funkčného obdobia. Vychádza zo Strategického dialógu o budúcnosti poľnohospodárstva, ktorý zahŕňal všetkých hráčov v sektore. Strategický dialóg by mal pokračovať v rámci nového poradného orgánu – Európskej rady pre poľnohospodárstvo a potravinárstvo (EBAF), ktorá mala 4. februára 2025 svoje prvé zasadnutie.

Portál cleanenergywire.org uviedol, že vízia bude v prvom rade usmerňovať všetky budúce úvahy o agropotravinárskej politike. V podstate má nahradiť stratégiu predchádzajúcej administratívy z farmy na stôl. Väčšina opatrení, ktoré sa v rámci nej prijmú, sa budú uplatňovať až v nasledujúcim programovom období po roku 2027.

Autor článku: Klaudia Lászlóová - poľnoinfo.sk