Vláda schválila novú architektúru eurofondov.
Operačný
program Slovensko bude mať desať sprostredkovateľských orgánov. Napriek
výhradám zo zoznamu vypadli samosprávne kraje a krajské mestá. Remišovej rezort
chce namiesto toho samosprávam pomôcť s čerpaním cez nové technické
sekretariáty a regionálne centrá.
Vláda na
stredajšom (3. novembra)schválila zoznam orgánov, ktoré budú zapojené do riadenia
eurofondov v novom programovom období. Do čerpania bude okrem jedného
riadiaceho orgánu, ktorým bude Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a
informatizácie (MIRRI), zapojených desať sprostredkovateľských orgánov.
Ako bude vyzerať OP Slovensko
Rezort,
ktorý riadi Veronika Remišová (Za ľudí), novú implementačnú štruktúrupredstavilpresne pred rokom. Už dávnejšie je
známe, že v novom programovom období sa budú eurofondy čerpať iba z jedného
Operačného programu (OP) Slovensko namiesto súčasných ôsmich.
Operačné
programy dnes majú vlastné riadiace orgány, ktorými sú jednotlivé ministerstvá.
Jediným riadiacim orgánom RO po novom bude ministerstvo regionálneho rozvoja.
Remišovej rezort navrhol tiež znížiť počet sprostredkovateľských orgánov
(SORO), ktorých je dnes 28. Sprostredkovateľské orgány pri čerpaní eurofondov
vykonávajú niektoré úlohy, ktoré na ne preniesli ministerstvá.
MIRRI teraz
navrhlo znížiť počet SORO na sedem, pričom by zo zoznamu mali vypadnúť
samosprávne kraje, krajské mestá a aj dve ministerstvá: rezort kultúry
a zdravotníctva.
Remišovej
rezort tento krok vysvetľuje tým, že súčasná sústava orgánov zapojených do
čerpania eurofondov je neefektívna a je tiež jedným z hlavných
dôvodov, prečo sa eurofondy na Slovensku vyplácajú najpomalšie v celej EÚ.
Dokazovať to má aj fakt, že čerpanie je pomalšie ako v predošlom programovom
období, kedy bolo sprostredkovateľských orgánov menej. Ďalším argumentom je, že
najpomalším operačným programom je Integrovaný regionálny operačný program
(IROP), kde je práve najväčší počet SORO – až 18. Dôvodom podľa MIRRI
bolo aj to, že sprostredkovateľské orgány často uplatňovali iné, prísnejšie
pravidlá, ako riadiace orgány, alebo naopak.
„Komplikovaná riadiaca štruktúra sa odráža aj v samotnom implementačnom
prostredí, na čo doplácajú najmä prijímatelia, ktorí čerpajú zdroje v rámci
viacerých programov (typickým príkladom takéhoto typu prijímateľa je
samospráva).
Výsledný počet SORO ale v novom programovom období napokon nebude nižší
o 21 orgánov. Podľa materiálu, ktorý schválila vláda, sa do eurofondovej
štruktúry dostal ešte Úrad vlády, Slovenská inovačná a energetická
agentúra (SIEA) a nakoniec aj rezort zdravotníctva. Výsledný počet SORO
tak bude desať. Ministerstvo kultúry v zozname nie je. Rovnako sa
v ňom nenašli ani samosprávne kraje a krajské mestá.
„Cieľom je zefektívniť štruktúru subjektov zodpovedných za implementáciu
Operačného programu Slovensko v porovnaní s programovým obdobím 2014 až 2020,“
píše MIRRI v predloženom návrhu.
Ministerstvo argumenty neprijalo
Remišovej ministerstvo tak zmietlo zo stola výhrady samospráv, ktoré
vyškrtnutie z implementačnej štruktúry silno kritizovali. V pripomienkovom
konaní sa k návrhu MIRRI nazbieralo až 215 pripomienok, pričom najviac ich bolo
práve zo samospráv.
Keď ministerstvo materiál predstavilo, kraje pre portál EURACTIV Slovensko
spoločne odmietaliprijať argumentáciu, že sú zodpovedné za prieťahy
v čerpaní. Návrh vtedy označili za povrchný a tendenčný. S vyradením zo zoznamu
SORO preto nesúhlasia.
„Žiadame stiahnutie celého materiálu a vypracovanie dôveryhodného materiálu
popisujúceho nedostatky, fakty a vplyv na štátny rozpočet ako aj samotné
riešenie nedostatku odborného personálu, ktorým aktuálne disponujú SO pre IROP
VÚC,“ napísala v pripomienkovom konaní trnavská župa. „Sprostredkovateľské
orgány v regiónoch vedia zjednodušiť žiadateľom prístup k financiám (osobné
konzultácie, semináre SO boli súčasťou všetkých fáz implementácie). Centralizáciou
Operačného programu (len v BA) príde k obmedzeniu tohto prístupu,“ odkázala
trnavská župa.
